街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《拱墅区基层医疗卫生机构基本建设三年行动计划（2023-2025）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

杭州市拱墅区人民政府办公室

2024年4月10日

拱墅区基层医疗卫生机构基本建设三年

行动计划（2023-2025）

为构建优质高效基层医疗卫生机构布局、筑牢人民群众健康的第一道防线，结合我区实际，特制定本计划。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记对浙江、杭州、拱墅的重要指示精神，忠实践行“八八战略”，围绕拱墅“三城五区”建设战略格局，以打造“全省基层卫生健康综合试验区”为目标，进一步加强社区卫生服务中心、站点规划，保障基本建设，有效破解群众“就医难”。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，城市发展同步推进。在城市开发建设中，如需拆除原有社区卫生服务机构用房的，建议按不少于原有面积、采取新建或置换等方式予以补偿。

（二）坚持以人为本，民生项目同步建设。新建居民小区、老旧小区改造中，将社区卫生服务中心、站点纳入新建、改造计划，与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。

（三）坚持合理布局，增改撤并同步规划。按照“控制总量、调整存量、优化增量、提高质量”的要求，完善基层布局，合理做好站点的新增、改建、合并、撤点，构建全面覆盖、公平均等的服务网络。

三、工作目标

（一）总体目标

根据服务人口规模、人口密度、地域环境和社区类型等因素，建立与城市经济社会发展水平相适应的，满足市民多层次、多元化健康服务需求的基层医疗卫生服务体系。建立与机构及居民需求相适应的队伍，提高服务和专业技术水平；至2025 年，社区卫生服务站规范化率达到100%。

（二）具体目标

社区卫生服务中心建设目标：确保每个街道内有一家社区卫生服务中心，全区公立社区卫生服务中心的点位总数达21个。

社区卫生服务站建设目标：按照“三个一批”（改迁一批，新建一批、整合一批）的总体思路，加快社区卫生服务站点全覆盖，群众15分钟就医圈更趋完善。

四、工作要求

（一）布局标准化

按照每个街道范围设置一所社区卫生服务中心，大于10万人的街道应增设。按辖区服务人口每3000-5000人设置社区卫生服务站，纳入社区卫生服务中心一体化管理。

（二）建设标准化

明确建设规模：服务人口超10000人的，宜设置住院床位，其业务用房建筑面积应在基本用房面积的基础上，一般按每千服务人口0.98张床位设置（不含门诊观察床、治疗床），每床位增加50-55平方米。由政府（集体）提供或出资租赁符合条件的业务用房，社区卫生服务站至少150平方米以上。内部科室设置参照建设标准，同步建设旗舰中医馆和中医阁，并完成服务内涵建设。新、改、扩建社区卫生服务中心需按要求建设旗舰中医馆，面积不低于300平方米，设中医诊室（含治未病室）3个及以上，单个诊室使用面积不低于10平方米，设中医治疗室2个及以上，总使用面积不低于40平方米等；新、改、扩建社区卫生服务站按要求建设中医阁，独立设置，布局合理，使用面积不低于20平方米（建议不低于30平方米），至少设有1个中医诊室和1个中医治疗室。

（三）设计标准化

对基层医疗卫生机构导视系统和内部设计标识进行标准化设计。推荐使用标准字、标准色、辅助色、辅助图形及基本要素组合方式。

（四）配置特色化

按照“一中心一特色”目标，推进中心特色科室的配置。以“标配+模块”的形式，推进“慢病化”、“数字化”、“中医化”等特色科室的配置。

（五）服务综合化

围绕以人民健康为中心，聚焦民众需求，在标准化建设基础上，升级建设一批提供综合服务的社区卫生服务站。重点围绕人口老龄化特点标准化设置慢病一体化规范门诊服务区、口腔综合诊疗服务区、中医综合诊疗服务区、居家诊疗护理服务区、健康管理监测评估区等。依托互联网+，提供远程会诊、双向转诊、云入院、云药房、药品配送到家等服务，提升服务获得感。

五、保障措施

（一）加强组织领导，落实目标考核

各街道和有关部门要切实加强组织领导，成立基层医疗卫生基本建设规划工作领导小组，认真履行职责，做好有关协调工作，及时研究解决工作中出现的问题，积极落实各项政策措施，将社区卫生服务规划工作纳入重要议事日程、年度工作计划和为民办实事工程，加快建设进度，保证社区卫生服务建设目标的实现。

（二）明确部门责任，形成工作合力

强化政府各有关部门的管理职能。发改经信部门负责将社区卫生服务建设纳入政府投资计划。财政部门负责根据基层医疗机构补偿机制相关规定，将社区卫生服务中心建设发展等支出纳入财政预算进行专项补助。编制部门负责政府举办的社区卫生服务机构批准成立、定编定岗。规划部门要根据社区卫生服务机构设置规划明确建设用地。卫生部门负责制订社区卫生服务发展规划、准入标准和管理规范。

（三）强化属地保障，加强资金投入

社区卫生服务中心和站点的提升改造纳入省市区民生实事或政府投资项目的所需资金由财政补助、中心自筹等共同解决。各街道负责提供符合标准的房屋供社区卫生服务中心站点使用，鼓励街道按交钥匙方式交付至属地社区卫生服务中心站点。社区卫生服务机构业务用房为租赁的，租金由财政部门根据基层医疗机构补偿机制相关规定进行专项补助。

本行动计划自2024年5月11日起施行，有效期3年。

附件：1. 2023-2025年拱墅区社区卫生服务中心站点建设

汇总表

2. 2023-2025年拱墅区社区卫生服务中心站点建设

清单（分年度）

附件1

2023-2025年拱墅区社区卫生服务中心站点

建设汇总表