一、制定背景

中医药是我国重要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，党的十八大以来，习近平总书记对中医药工作作出了一系列重要论述，聚焦促进中医药传承创新发展这个时代课题，充分肯定中医药独特优势和作用。为推动中医药振兴发展，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》（国办发〔2023〕3号），国家中医药管理局发布《全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准》（国中医药医政发﹝2022﹞1号），明确提出县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、指示精神，充分发挥党委在中医药工作中的核心领导作用；定期召开会议，研究协调解决本县中医药发展的相关事宜，统筹推进本县中医药事业发展；出台落实中医药工作相关文件等要求。结合我区实际制定区级实施方案。

二、主要内容与简明问答

1、在基层中医药服务网络建设方面，现状怎样，该实施方案有哪些新的举措？

答：截至目前，全区中医药服务覆盖14家社区卫生服务中心、82个基层站点和171家中医医疗机构（省市级三甲医院2家、区管公立3家、区管民营166家），初步构建了“十五分钟中医药服务圈”。该实施方案从高质量发展区中医医院，健全基层中医药服务网络，推动优质医疗资源扩容和均衡布局方面做了进一步完善。包括加强区级中医医院“两专科一中心”建设；加强基层医疗卫生机构中医馆内涵建设，建设不少于15家旗舰中医馆和中医阁，并进行分级评定；实施名医堂工程，支持优质社会办中医医疗机构来拱墅办医，鼓励规模化、品牌化、国际化发展；推进中医医联体和医疗资源双循环服务模式；推进“一中心一品牌、一科室一特色”建设，完善基层中医康复、治未病和中医药疫病防治能力建设等。

2、杭州是数字之城，在中医药数字化方面，拱墅区有哪些探索？

答：2022年，拱墅区在制定中医药发展“十四五”规划的过程中，提出构建“大运河中医药”品牌，有五大品牌建设任务，其中一个品牌即“大运河中医药”数字化品牌，构建“148”模式，即“一个平台、四大系统、八大应用场景”。一个平台：“大运河中医药”数字化平台。四大系统：中医AI辅助诊疗系统、中医治未病系统、中药数字化服务系统、中医素养提升系统。八大应用场景：望闻问切有AI、中医家医服务包、未病先防护健康、养生保健定制化、处方审核严把关、中药溯源保安全、技能提升我先行、中医科普在身边，该平台建设入选了2023年度杭州市中医药数字化改革典型案例。截至目前，已经建成红石板社区数字中医馆，在中医药数字化便民方面进行了深入探索和先行先试，成效显著。推广“标准化处方放心云煎药”，探索“城市共享中药房”服务模式，也入选了杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例第三批试点。中医药数字化建设，旨在推进决策有依据，治理有手段、服务人本化。

3、在中医药传承创新方面，有哪些新的举措？

答：继续深化浙江省社区中医药服务研究中心建设，目前，该研究中心移址大运河国医馆，地处京杭大运河南端，桥西历史文化街区。通过与杭州师范大学公共卫生学院、浙江中医药大学、山东中医药大学等高校及省市中医医院的合作，深入探索适合基层中医药发展的模式和路径，切实发挥其对基层中医药服务的引领示范作用。研究制定基层中医药发展相关标准、指南；举办全国性中医药会议、论坛，国家级、省级中医类继教班。同时，和区科技局合作，进一步完善区级中医药卫生科技项目的遴选与实施，推进中医药科研转化。

4、在基层中医药人才培养方面，有哪些措施？

答：基层中医药人才培养方面，主要有中医药名医团队引育、青年岐黄培育、人才培养基地建设等三个方面的具体举措，培养适合基层的中医青年骨干、中医护理人才，推广中医药适宜技术。在此基础上，推进区域内基层中医药人才柔性流动，加强人才交流。在名中医人才培养方面，每三年开展区级名中医评选，并按梯队，推选申报省市名中医、基层名中医评选。对于评选上的名中医，建立名中医工作室，加强对年青中医师的传承培养，强化名中医团队建设。

5、中医药文化推广、宣传方面，有哪些新的举措？

答：开展中医药文化弘扬工程，重点支持中医药博物馆和科普馆体系建设，深入挖掘和传承中医药精华精髓，推动中医药文化融入群众生产生活、贯穿国民教育始终，实现中医药文化创造性转化、创新性发展。结合大运河国家文化公园建设，将中医药文化深度融入到大运河文化，到2025年，建设中医药领域“大运河文化研究重要窗口”1个，中医药博物馆2个，中医药科普基地3个。充分发挥中医药党建杏林联盟“武林郎中”志愿者服务队的作用，宣传固定的和流动的中医药文化宣传阵地。开通中医药主题运河游船，形成贯通“医、药、养、食、游”的中医药特色品牌街区，开发中医药精品旅游和中小学生研学线路，将中医药文化融入百姓生活。

三、目的意义

通过实施八大工程，计划到2025年，全国基层中医药工作示范县和中医药综合改革先行区建设取得明显成果，基层中医药服务体系成熟定型，基层中医药创新发展能力和融合发展水平大幅提升，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善，“看中医到拱墅”和“大运河中医药”品牌影响力持续提升，中医药成为全面推进健康拱墅建设的重要支撑。

四、施行时间

自2023年12月31日起施行，有效期3年。

五、解读机关

解读机关：拱墅区卫健局

解读人：章菱、余蒋敏  

联系电话：0571-89507933。