一以贯之深入实施“八八战略”丨湖墅：法律服务塑品牌

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记在浙江工作时擘画的“八八战略”实施20周年。20年来，拱墅区忠实践行“八八战略”，以“赓续千年文脉，发展优势经济，造福一方百姓”为工作主线，以河为媒、运筹制胜，感恩奋进、实干争先。全面贯彻落实省委“六个一流杭州”和市委“七个新天堂”的部署要求，以三个“一号工程”为牵引，坚决打赢“两场硬仗”，奋力在“两个先行”中高水平打造“时尚之都、数字新城、运河明珠”。今天，让我们走进湖墅街道，了解“八八战略”的湖墅实践。

湖墅

法律服务塑品牌

大运河汩汩流淌，河畔运河商务社区高楼林立，行走其间，时尚气息扑面，网红直播产业占比接近三分之一。围绕新兴业态的快速崛起，为其提供保障的现代服务业因势而生。

多年来，湖墅街道依托省律师协会入驻的优势，在绿地运河商务中心及周边区块探索打造法律服务业集聚区，推动“运河法务小镇”建设。“‘八八战略’中提到要积极推进科教兴省、人才强省，这为运河商务社区集聚产业力量、突出竞争优势指引了方向。”湖墅街道主要负责人表示，一大批执业律师就是人才软实力，保障新兴业态从无到有、从有到优的平稳发展。

“律师天团”护航新兴企业

作为拱墅区17个商务社区之一，运河商务社区主打一个“新”，7幢写字楼内入驻新就业形态企业近200家，半数以上从事直播带货、短视频后期制作等时下热门业务。新业态带来蓬勃生机的同时，也由于行业法律法规相对不健全，导致劳动纠纷多、法律援助需求大。于是，一个互补的产业结构生态逐渐成形，法律服务重点着眼于新就业形态行业。

“直播行业是近年的新风口，主播往往和所在公司在利益上有高度捆绑。”杭州杏林春暖品牌管理有限公司的负责人李明彦曾经很头疼，每次主播临时出状况都会让公司很被动，“中控、场控、拍摄、运营一大批人围着主播服务，停摆一天损失起码20万元。”在这个新兴行业里，由主播带货引发的劳动纠纷频频发生，受到类似困扰的企业也不在少数。

这些新就业形态公司往往规模不大，有限的资金都花在业务拓展上，缺少法务岗位是客观存在的现状。基于此，运河商务社区联合辖区律所的402名执业律师，成立了全区首个专门服务新就业群体的公益性质法律服务阵地，用轮值坐班的方式为辖区企业和群众提供法律咨询、代写法律文书、参与协商调解、代理诉讼等服务。

在服务点最近开展的一次法律咨询中，李明彦的烦恼得到解决。“主播工作时间不固定，经常一播四五个小时，合同要兼顾员工、企业双方利益。”当天“执勤”的是浙江华盛律师事务所的律师姚佳，她建议可按单个直播项目签订合同，对双方的约束范围也更清晰。

不只如此，这支402人的“律师天团”在定期提供法律援助外，还承担了向普通群众“花式普法”的任务。比如近期开展的首届运河商务杯律师辩论赛，双方律师围绕保障新就业形态劳动者权益相关论题展开唇枪舌剑，内容干货满满、还吸引了不少外卖、快递行业从业者到现场充电，众人收获满满。

此外，商务社区在线上推出的“墅小法说法”视频专栏也做得蛮有特色，截至目前，已线上推出如何避开直播购物陷阱、高空抛物“刑”不“刑”等宣讲视频5期，后续还将继续结合时事热点，常态化解说与群众生活密切相关的法律法规，让普法宣传更有立体感、代入感。

打造法律服务产业集聚圈

调研数据显示，运河商务社区88%的企业曾遇到过各类法律纠纷，95%的企业表示需要法律专业人士提供法律服务。“运河商务社区新兴行业的稳健发展离不开‘八八战略’的指引，持续壮大的执业律师团队成为优化营商环境、比拼一流经济业绩的重要组成部分。”运河商务社区主要负责人周蜜说，以律所为抓手做深、做强现代服务业，打造具有湖墅特色的法律服务品牌。

在湖墅街道主要负责人眼中，“八八战略”就像一把金钥匙，打开了法律服务业集聚区的发展之门。在街道的总体布局规划中，以运河商务社区为支点，着力打造“一站一赛一团一检”法律服务产业集聚圈，集公共法律服务、专业法律服务、法治研究和交流等功能于一体，全力提升区域产业核心竞争力。

“一站”对应打造法务产业服务站，“律师天团”为辖区企业和员工答疑解惑、把脉问诊，提供公益送法服务，并以“积分制”的方式计入律师年检考核公益服务时限中。此外，法检“两院”、公安、工商、人社等党建联建机关力量下沉一线，以服务站为平台为执业律师开展调证、裁审衔接、律所年检等服务。

“一赛”对应组织律师职业技能赛，通过培训、竞赛、交流等方式全力提升律师综合能力水平。在日前举办的律师辩论赛中，正反方模拟实战提升技能。另外，商务社区也一改传统的大班授课模式，而是针对刑事类、建筑与房地产类、金融类等细分场景设置议题，让培训更有实效。

“一团”对应组建新业态群体加油团，比如已落在实处的流动式“楼宇仲裁庭”，设立在写字楼大厅，有效解决了新业态群体投诉渠道不清的难题，将矛盾化解在现场、让纠纷不出大楼。目前，该模式已为新就业形态劳动者调处化解劳动争议1.1万件，办理法律援助案件4200余件，挽回经济损失2亿元。

“一检”对应新业态企业“法治体检”，围绕劳动合同签订、企业用工性质、规章制度制定、社会保险缴纳等多维度为新业态企业“问诊把脉”，并针对企业当下最急需的法律服务需求点，帮助企业找出法律风险，“对症下药”提出合理化法律意见和指引。